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　　文化部发布“十三五”时期文化财产发展规划，此中夸大推动融合发展，鼓励文化与构筑、地产等行业连合，注意文化建立与人居环境相和谐，以文化创意为引领，加强文化传承与创新，建立有文化内涵的特色城镇，提拔都会公共空间、文化街区、艺术园区等人文空间规划计划品格。促进文化财产与旅游业深度融合，以文化提拔旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播和斲丧。推动文化财产与农业有机连合，公道开辟农业文化遗产，支持发展集农耕体验、故乡观光、教诲展示、文化创意于一体的特色农业。支持发展体育比赛演出、电子竞技等新业态，鼓励地方依托本地天然人文资源举行特色体育活动。推动文化财产与康健养老财产连合。支持开辟承载中医药文化的创意产物。

文化部关于印发《文化部“十三五”时期文化财产发展规划》的关照

　　各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建立兵团文化广播电视局，各筹划单列市文化局，本部各司局、驻部纪检组、各直属单位，国家文物局：

　　《文化部“十三五”时期文化财产发展规划》已经文化部党组同意，现印发给你们，请连合实际认真贯彻实行。

　　特此关照。

　　文化部

　　2017年4月12日

　　文化部“十三五”时期文化财产发展规划

　　目录

　　媒介：正确把握文化财产发展新态势..........1

　　一、树立贯彻新理念，明白发展新要求..........2

　　（一）引导头脑....................2

　　（二）根本原则....................3

　　（三）重要目标....................4

　　二、推进供给侧布局性改革，推动转型升级提.......5

　　（一）推进“文化+”“互联网+”，促进布局优化升级...5

　　1.培养新型业态..........5

　　2.促进转型升级..........5

　　3.推动融合发展..........6

　　（二）以“三大战略”为引领，优化发展布局.......8

　　1.加强文化财产地区布局...8

　　2.统筹城乡文化财产发展...8

　　3.特色财产助力脱贫攻坚...9

　　（三）培养强大各类市场主体，加强发展内生动力...10

　　1.培养骨干文化企业...............11

　　2.支持中小微文化企业发展.........11

　　3.美满文化财产园区建立...........11

　　（四）扩大有效供给，更好满意需求..........13

　　1.加强对文化产物创作生产的引导..13

　　2.推动文化创意产物开辟..........13

　　3.创新文化产物和服务供给方式....14

　　4.加强文化品牌建立..............14

　　5.振兴传统工艺..................14

　　（五）扩大和引导文化斲丧，拓展发展空间..........15

　　1.改善文化斲丧条件..........16

　　2.开释文化斲丧需求..........16

　　（六）健全投融资体系，引发投资活力..........17

　　1.拓宽社会资源进入范畴..........17

　　2.创新融资方式.....17

　　3.优化融资服务.....18

　　（七）加强科技创新与转化，提供发展支持.....19

　　1.加强文化科技创新本领.....19

　　2.促进文化科技结果转化.....20

　　（八）美满当代文化市场体系，优化发展环境.....20

　　1.美满文化产物和要素市场.....20

　　2.健全文化市场羁系体系.....21

　　3.深化文化市场综合执法改革.....21

　　4.加强知识产权掩护与利用.....22

　　（九）对峙开放发展，深度融入国际分工相助.....23

　　1.培养文化企业国际相助竞争上风.....23

　　2.搭建文化产物和服务走出去平台和渠道.....23

　　3.拓展文化财产国际交换相助新空间.....24

　　三、对峙创新驱动，促进重点行业全面发展.....25

　　（一）演艺业.....25

　　（二）娱乐业.....25

　　（三）动漫业.....26

　　（四）游戏业.....26

　　（五）创意计划业.....27

　　（六）网络文化业.....28

　　（七）文化旅游业.....28

　　（八）艺术品业.....29

　　（九）工艺美术业.....29

　　（十）文化会展业.....30

　　（十一）文扮装备制造业.....30

　　四、提拔管理本领，美满发展保障体系.....31

　　（一）创新体制机制.....31

　　（二）推进法治建立.....31

　　（三）美满经济政策.....32

　　（四）强化人才支持.....33

　　（五）优化公共服务.....33

　　（六）加强统计应用.....34

　　（七）抓好构造实行.....34

　　为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，推动文化财产成为国民经济支柱性财产，建立社会主义文化强国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》和《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》，体例本规划。

　　媒介：正确把握文化财产发展新态势

　　发展文化财产是满意人民群浩繁样化精力文化需求、进步人民群众生存品格和幸福感的紧张途径，是推动中华良好传统文化创造性转化和创新性发展、使中国梦和社会主义核心代价观深入民气的紧张载体，是推动中华文化走向天下、提拔国家文化软气力的紧张渠道，是培养经济发展新动能、推动经济社会转型升级、促进创新创业的紧张动力。

　　“十二五”以来特别是党的十八大以来，在以习近平同道为核心的党中心刚强领导下，在各级党委当局大力大举推动和社会各界共同积极下，我国文化财产发达发展、成效明显，文化财产总量规模稳步提拔，文化范畴创新创业日趋活泼，社会力气投资文化财产热情高涨，文化产物和服务更加丰富，新兴和特色文化财产都出现精良发展势头，文化企业、文化产物和服务走出去加快步调，文化财产在稳增长、促改革、调布局、惠民生等方面做出积极贡献，为“十三五”时期推动文化财产成为国民经济支柱性财产奠定了坚固底子。

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动文化财产成为国民经济支柱性财产的决定性阶段。天下经济正处于新旧增长动能转换的关键时期，新一轮科技革命和财产厘革蓄势待发，我国经济发展进入速率变革、布局优化和动力转换的新常态，在创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念指引下，供给侧布局性改革全面推进，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，“一带一起”建立、京津冀协同发展和长江经济带发展等国家庞大战略深入实行，“文化+”“互联网+”相互领悟，文化财产发展空间更加广阔。但也应该看到，我国文化财产的团体规模还不敷大，创新创意本领和竞争力还不强，布局布局还需优化，文化产物和服务有效供给不敷，高端人才相对短缺，政策和市场环境有待美满。

　　综合判定，我国文化财产发展正处于可以大有作为的紧张战略机会期，也面对着不少困难和题目。站在新的汗青出发点上，面对新形势新要求，要进一步刚强文化自大，加强文化自发，对峙创新驱动，推动文化财产转型升级、提质增效，实现文化财产成为国民经济支柱性财产的战略目标。

　　一、树立贯彻新理念，明白发展新要求

　　（一）引导头脑

　　高举中国特色社会主义巨大旌旗，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，以邓小平理论、“三个代表”紧张头脑、科学发展观为引导，深入贯彻习近平总书记系列紧张发言精力和治国理政新理念新头脑新战略，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，顺应把握引领经济发展新常态，对峙社会主义先辈文化进步方向，对峙把社会效益放在首位、社会效益和经济效益雷同一，以推进供给侧布局性改革为主线，不绝解放和发展文化生产力，促进文化财产转型升级，进步文化财产发展质量和效益，满意多样化文化斲丧需求，培养和弘扬社会主义核心代价观，维护国家文化安全，建立社会主义文化强国，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族巨大复兴的中国梦提供有力支持和连续动力。

　　（二）根本原则

　　1.对峙精确导向。以社会主义核心代价观为引领，始终把社会效益放在首位，刚强文化自大，传承中华文明，鼓励和引导创作生产内容康健向上、群众喜闻乐见的佳构力作，积极实现中华良好传统文化的创造性转化和创新性发展。

　　2.对峙以人为本。对峙以人民为中心的发展头脑，鼓励人民群众广泛参加，满意人民群浩繁样化精力文化需求，进步人民群众生存品格和得到感。

　　3.对峙企业主体。恭敬文化企业的市场主体职位，进一步简政放权、放管连合、优化服务，充实发挥市场在文化资源设置中的积极作用，更好发挥当局引导、调控和服务职能，创建健全当代文化市场体系，营造各类文化市场主体公平竞争的发展环境。

　　4.对峙创新驱动。以文化创意、科技创新为引领，提拔文化内容原创本领，推动文化财产产物、技能、业态、模式、管理创新，推动文化财产与“大众创业、万众创新”精密连合，充实引发全社会文化创造活力。

　　5.对峙跨界融合。推进“文化+”和“互联网+”战略，促进文化财产与文化奇迹、文化财产差别门类、文化财产与相干财产的深度融合，进一步拓展文化财产发展空间，为国民经济和社会转型升级注入文化活力。

　　6.对峙统筹和谐。统筹城乡、地区文化财产发展，驻足各地特色文化资源和功能定位，发挥比力上风，明白发展重点，推动差别地区文化财产多样化、差别化发展，形成上风互补、相互和谐、联动发展的布局体系。

　　（三）重要目标

　　到2020年，文化财产团体气力和竞争力显着加强，培养形成一批新的增长点、增长极和增长带，全面提拔文化财产发展的质量和效益，文化财产成为国民经济支柱性财产。

　　当代文化财产体系和当代文化市场体系更加美满，文化财产布局布局不绝优化，文化市场的积极作用进一步发挥，文化产物和服务供给本领明显提拔，城乡住民文化斲丧连续增长，文化创造活力显着加强，文化财产吸纳就业本领进一步彰显，文化财产对相干财产的动员和提拔作用充实发挥。

　　“十三五”期间，培养一批具有核心竞争力的文化企业，打造一批具有较强影响力的文化产物和品牌，支持实行一批具有较强动员作用的重点文化财产项目，创建一批具有明显树模效应的国家级文化财产园区，确定一批国家文化斲丧试点都会，打造3至5个市场化、专业化、国际化的重点文化财产展会，支持建立50个左右文化金融服务中心，培训各类文化财产人才高出5000人次。

　　二、推进供给侧布局性改革，推动转型升级提质增效

　　落实供给侧布局性改革战略摆设，优化文化财产布局布局，着力发展骨干文化企业和创意文化财产，培养新型文化业态，推动文化财产转型升级、提质增效，构建布局公道、门类齐备、科技含量高、富有创意、竞争力强的当代文化财产体系。

　　（一）推进“文化+”“互联网+”，促进布局优化升级

　　推进“文化+”和“互联网+”战略，促进互联网等高新科技在文化创作、生产、传播、斲丧等各环节的应用，推动文化财产与制造、构筑、计划、信息、旅游、农业、体育、康健等相干财产融合发展。

　　1.培养新型业态。加快发展以文化创意内容为核心，依托数字技能举行创作、生产、传播和服务的数字文化财产，培养形成文化财产发展新亮点。提拔动漫、游戏、创意计划、网络文化等新兴文化财产发展程度，大力大举培养基于大数据、云盘算、物联网、人工智能等新技能的新型文化业态，形成文化财产新的增长点。

　　2.促进转型升级。促进高新科技在演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术等传统文化行业中的应用，推进传统文化行业在内容创作、传播方式和表现本领等方面创新，推动线上线下融合发展，提拔传统文化行业发展活力。推动良好传统文化资源数字化进程，积极促进共享和利用。继承引导上网服务、游戏游艺、歌舞娱乐等行业转型升级，全面进步管理服务程度。推动重点文化财产展会转型升级，提拔市场化、专业化、国际化发展程度。

　　3.推动融合发展。推动文化创意和计划服务与装备制造业和斲丧品工业深度融合，提拔产物附加代价。鼓励公道利用工业遗产发展文化财产。鼓励文化与构筑、地产等行业连合，注意文化建立与人居环境相和谐，以文化创意为引领，加强文化传承与创新，建立有文化内涵的特色城镇，提拔都会公共空间、文化街区、艺术园区等人文空间规划计划品格。促进文化财产与旅游业深度融合，以文化提拔旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播和斲丧。推动文化财产与农业有机连合，公道开辟农业文化遗产，支持发展集农耕体验、故乡观光、教诲展示、文化创意于一体的特色农业。支持发展体育比赛演出、电子竞技等新业态，鼓励地方依托本地天然人文资源举行特色体育活动。推动文化财产与康健养老财产连合。支持开辟承载中医药文化的创意产物。

　　专栏1文化财产布局优化升级

　　数字文化财产创新发展：落实国家战略性新兴财产发展摆设，出台推动数字文化财产创新发展的引导意见。推动良好文化内容数字化转化和创新，丰富数字文化创意内容创作与供给。提拔数字文化创意技能与装备程度。支持数字文化财产双创平台建立，构建数字文化财产创新生态体系，推进数字文化与相干财产融合发展。

　　上网服务行业转型升级：鼓励、引导上网服务场合与公共服务相连合，创建上网服务场合参加公共服务的长效机制。推进农村、州里上网服务场合改善策划环境，丰富服务功能。推动上网服务场合环境服务分级评定工作，美满分级评定标准，加强结果应用，探索创建场合分类定级管理制度。引导天下行业协会加大对上网服务场合的培训力度，开展跨界培训、主题性培训工作。

　　文化娱乐行业转型升级：实行天下阳光娱乐举措筹划，开展阳光娱乐惠民活动，引导行业积极探索创建阳光娱乐斲丧长效机制。加强文化娱乐代价引导和内容考核。引导企业开辟智能化、技能化、健身化、具有教诲功能的娱乐装备。引导行业协会举行游戏游艺竞技赛事。开展娱乐场合环境服务评定工作，加强结果应用。加强行业交换培训。

　　重点文化财产展会转型升级：推动中国（深圳）国际文化财产博览买卖业务会、中国西部文化财产展览会、中国（义乌）文化产物买卖业务会、中国国际网络文化展览会、中国国际网络文化展览会、中国国际动环游戏展览会等重点文化财产展会转型升级。

　　（二）以“三大战略”为引领，优化发展布局

　　以国家地区发展总体战略为底子，以“一带一起”建立、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，引导各地根据资源天禀和功能定位，走特色化、差别化发展之路，充实发挥文化财产在脱贫攻坚战略中的积极作用，推动形成文化财产上风互补、相互和谐、联动发展的布局体系。

　　1.加强文化财产地区布局。围绕“一带一起”建立、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，加强重点文化财产带建立，创建和美满地区文化财产发展和谐联动机制，实现互惠共赢。支持我国“一带一起”沿线地区特别是西部地区、边疆地区、民族地区文化财产发展，创建和美满文化财产国际交换相助机制。围绕京津冀文化财产协同发展，搭建地区性公共服务平台，探索创建跨地区协同创新体制机制。发挥长江经济带在地区文化财产发展中的引领作用，推进长江经济带都会群文化财产业态创新和差别化发展。以地方和民族特色文化资源与旅游等财产深度融合为抓手，连续推动藏羌彝文化财产走廊建立。充实发挥文化财产在推动东北老工业基地转型升级中的作用，培养东北地区经济发展增长点。加强海峡两岸及本地与港澳文化财产交换与相助。

　　2.统筹城乡文化财产发展。推动文化财产发展融入新型城镇化建立，连续都会汗青文脉，掩护墟落原始风貌、天然生态，承载文化影象和乡愁。支持中心都会和都会群发挥创意、技能、人才、资金麋集上风，积极推动产城融合发展，形成多少动员地区协同发展的增长极。鼓励中小都会、小城镇和农村充实发掘特色文化资源，积极发展县域特色文化财产，打造特色文化财产群，促进城镇住民、农业转移生齿和农夫就业增收。支持各地建立一批文化特点光显和主导财产突出的特色文化小（城）镇、特色文化街区、特色文化墟落。

　　3.特色财产助力脱贫攻坚。加大对中西部地区、少数民族地区、贫苦地区、革命老区特色文化财产发展的支持力度，发挥文化财产在脱贫攻坚战略中的积极作用。依托各地民族特色文化、赤色文化、乡土文化和非物质文化遗产，大力大举发展贫苦生齿参加并受益的民族手工艺品、民间演出、墟落文化旅游等。加快民族文化财产发展，推动具有竞争潜力的少数民族文化产物进入国内国际市场，促进特色文化财产发展与民族文化传承、群众就业增收、生态环境掩护、特色民居掩护等融合。支持建立一批辐射动员贫苦生齿就业增收的文化财产项目。

　　专栏2优化文化财产布局

　　丝绸之路文化财产带建立：鼓励国内“一带一起”沿线文化企业跨地区策划，实现文化旅游互为目标地和客源地，建立具有代表性的特色文化产物生产和贩卖基地。运用文化部文化财产项目服务平台，加强对地区内文化财产项目征集发布、宣传推介、融资洽商、对接落地等全方位服务。将国内“一带一起”沿线地区符合条件的都会纳入扩大文化斲丧试点范围，渐渐创建促进文化斲丧的长效机制。

　　京津冀文化财产协同发展:对峙上风互补、共建共享、同一开放的原则，体例出台京津冀文化财产协同发展规划纲要，创建工作和谐机制，搭建协同发展平台，器重财产链分工协作，促进人才、技能、资金和资源等要素公道活动,推动三地文化企业、文化财产园区及文化财产项目标沟通对接，实现互利共赢。

　　长江经济带文化财产发展：加强对长江经济带文化财产发展的规划引导，深挖长江流域文化内涵，支持依托中心都会和都会群，打造一批主业突出的文化财产园区和多少文化财产集群平台，促进长江经济带文化财产交换相助。

　　特色文化财产发展工程：支持规划实行一批特色文化财产项目，支持地方建立一批特色文化小（城）镇，培养特色文化企业、产物和品牌。支持在边疆地区、贫苦地区、革命老区和少数民族地区建立具有富民效应和树模效应的文化财产集聚区。

　　藏羌彝文化财产走廊建立：加快推进藏羌彝文化财产走廊建立，引导实行一批文化资源有效掩护与财产转化项目，培养各具特色的民族文化财产产物和品牌，打造藏羌彝文化旅游带，促进文化财产与民族文化传承掩护、生态、旅游融合发展。

　　（三）培养强大各类市场主体，加强发展内生动力

　　进一步美满文化市场准入和退出机制，培养和强大各类文化市场主体，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，推动形成差别全部制文化企业共同发展、大中小微文化企业相互促进的文化财产格局。

　　1.培养骨干文化企业。培养一批核心竞争力强的骨干文化企业，鼓励财产关联度高的文化企业以资源为纽带连合重组，推动跨地区跨行业跨全部制并购重组，进步文化财产规模化、集约化、专业化程度。充实发挥国有文化企业在实现社会效益和经济效益雷同一中的树模作用，推动创建健全有文化特色的当代企业制度，美满法人管理布局，推进公司制、股份制改革。鼓励和引导非公有制文化企业发展，引导非公有资源有序进入、规范策划，营造公平参加市场竞争、划一受到法律掩护的环境。加强对国家文化财产树模基地的规范管理，进一步提拔其树模、动员和辐射作用。

　　2.支持中小微文化企业发展。推动文化财产发展与“大众创业、万众创新”精密连合，扶持文化范畴创新创业，支持“专、精、特、新”中小微文化企业发展。鼓励社会各方面参加文化范畴创新创业。支持文化企业孵化器、众创空间、公共服务平台建立，为文化范畴创新创业和中小微文化企业发展提供生产策划园地和信息咨询、投融资、知识产权等各项服务。鼓励互联网创业平台、买卖业务平台等新型创业载体发展，拓宽中小微文化企业创业发展渠道。加强对中小微文化企业策划管理的培训和辅导。

　　3.美满文化财产园区建立。加强对各级各类文化财产园区的规范管理，突出文化内涵、主导业态，引导特色发展、融合发展、创新发展，防止盲目投入和低程度、同质化建立。进一步美满国家级文化财产树模园区创建工作，提拔国家级文化财产园区的引领树模效应。推进国家文化财产创新实行区、国家动漫财产综合树模园建立，形成面向地区和行业发展的协同创新中心。严格国家级文化财产园区定名标准，创建文化财产园区评价指标体系和评估机制，强化动态管理，美满退出机制。支持地方公道规划建立特色文化财产园区。

　　专栏3文化市场主体培养

　　中小微文化企业扶持:加大对中小微文化企业和文化范畴创业者的扶持力度，进一步美满和落实支持中小微文化企业发展的政策步伐，办理中小微文化企业发展困难，营造精良发展环境。

　　国家级文化财产树模园区创建：在天下确定一批具有肯定财产集聚效应和特色的文化财产园区，通过规划管理和创建，形成一批社会效益和经济效益明显、发展特色光显、创新本领突出、财产集聚度高、配套服务美满的国家级文化财产树模园区。

　　国家文化财产创新实行区建立：美满国家文化财产创新实行区建立的顶层计划，促进财产融合和协同创新，明显提拔地区文化财产创新发展程度和辐射动员本领，推进北京天下文化中心建立，服务京津冀文化财产协同发展。支持在地区内积极探索文化财产政策落地方式方法和办法创新。

　　（四）扩大有效供给，更好满意需求

　　踏实推进文化范畴供给侧布局性改革，以创新供给动员需求扩展，创新文化产物和服务供给方式，优化文化产物和服务供给布局，提拔文化产物和服务供给质量，扩大文化产物和服务的有效供给，满意人民群众日益增长、不绝升级和个性化的精力文化需求。

　　1.加强对文化产物创作生产的引导。牢固树立以人民为中心的创作生产导向，对峙“二为”方向和“双百”方针，对峙创造性转化、创新性发展，引导文化财产工作者和文化企业刚强文化自大，自发培养和弘扬社会主义核心代价观，着力提拔文化产物的内涵和质量。鼓励深入发掘中华良好传统文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精力和以改革创新为核心的期间精力，培养佳构意识，推出一批头脑性、艺术性、观赏性雷同一，表现中华文化精华、反映中国人审美寻求、传播当代中国代价观念、符合天下进步潮流的文化佳构。对峙把代价取向、艺术水准、受众反应、社会影响等作为重要指标，创建健全科学公道的文化产物评价体系。

　　2.推动文化创意产物开辟。体系梳理传统文化资源，推动文化资源活起来，以中华丽学精力引领创意计划，把传统元素与时尚元素、民族特色与天下潮流连合起来，创作生产更多良好原创文化创意产物，扩大中高端文化供给。鼓励文化文物单位和社会力气深度相助，创作生产传承良好传统文化、顺应市场必要、满意当代斲丧需求的良好文化创意产物。利用当代科技本领，推动文化内容情势、传播本领创新，进步文化创意产物原创本领和营销程度。加强数字文化创意内容创作与供给。

　　3.创新文化产物和服务供给方式。大力大举开辟适宜互联网、移动终端等载体的数字文化产物，促进良好文化产物多渠道传输、多平台展示、多终端推送。引导文化企业提供个性化、分众化的文化产物和服务。积极推广当局向社会力气购买文化服务模式。积极推动众创、众包、众扶、众筹，鼓励企业采取个性定制、精准营销、社群共生、网络共享等模式提供文化产物和服务。

　　4.加强文化品牌建立。鼓励和引导文化企业提拔品牌培养意识及知识产权创造、运用、掩护和管理本领，积极培养拥有较高着名度和美誉度的文化企业品牌和文化产物品牌。实行文化企业品牌建立举措筹划，明显提拔文化品牌公共服务程度。加快文化品牌智库建立，推动建立一批文化品牌实行室，支持和规范有关机构研究发布相干文化财产品牌排行榜。

　　5.振兴传统工艺。鼓励传统工艺从业者、企业、行业构造和相干单位服从工匠精力，加强质量意识、佳构意识、品牌意识和市场意识，改进计划、改善质料、改良制作，全面进步传统工艺产物的团体品格和市场竞争力。鼓励和支持个人及相干单位引发创造活力，驻足良好传统文化，连合当代生存需求，丰富传统工艺的题材和产物品种，使传统工艺在当代生存中得到新的广泛应用。鼓励有条件的个人、单位和地方注册产物商标，培养有民族或地方特色的传统工艺着名品牌。鼓励各地搭建平台，将传统工艺品的计划、生产与文化创意产物开辟、文化旅游等有机连合。

　　专栏4扩大文化产物和服务有效供给

　　文化创意产物扶持筹划：落实推动文化文物单位文化创意产物开辟的政策步伐，加强树模引领、平台搭建、展示推广，广泛变更博物馆、美术馆、图书馆等文化文物单位和社会力气参加文化创意产物开辟的积极性。稳步推进试点工作，鼓励大胆探索创新。

　　文化企业品牌建立举措筹划：依托文化部文化财产公共服务平台，建立文化品牌服务平台，加强文化品牌宣传，加快文化品牌数据库建立。培养一批具有较强影响力和竞争力的品牌文化企业，打造系列文化品牌和服务。加强文化企业品牌管理人才作育。

　　文化财产创业创意人才扶持筹划：面向天下征集良好计划、音乐等创意作品和人才，并予以扶持，建立文化财产创业创意人才库。依托重点文化财产展会、天下“大众创业、万众创新”活动周等平台，加强对良好作品和人才的宣传推介，促进市场对接和结果转化。

　　（五）扩大和引导文化斲丧，拓展发展空间

　　顺应和引领个性化、多样化的文化斲丧发展趋势，稳步推进引导城乡住民扩大文化斲丧试点工作，改善文化斲丧条件，开释文化斲丧需求，发掘文化斲丧潜力，创建扩大和引导文化斲丧的长效机制。

　　1.改善文化斲丧条件。加强文化斲丧场合建立，推动地区文化中心、文化街区、文化广场、小剧场、文艺演出院线等文化斲丧底子办法建立。支持大中都会建立文化娱乐综合体，鼓励把文化斲丧嵌入各类斲丧场合。鼓励社会力气通过当局购买服务、当局和社会资源相助等方式，参加文化办法的建立和运营，加强文化斲丧项目标拓展和创新。鼓励企业、构造、学校的文化办法通过公道方式面向社会开放。开辟文化斲丧服务平台和文化斲丧信息数据库平台，美满文化斲丧综合信息服务，加强文化斲丧监测分析。积极开辟新型文化斲丧金融支持和服务模式，创新文化斲丧信贷产物，进一步进步文化斲丧便利化程度。

　　2.开释文化斲丧需求。充实发挥国家文化斲丧试点都会典范树模和辐射动员作用，以点带面，形成多少行之有效、可连续和可复制推广的促进文化斲丧模式。鼓励各地连合举行已有各类节庆、展览等活动，形成一批主题光显的文化斲丧活动品牌，营造积极康健的文化斲丧氛围。通过当局购买、税费补贴、积分嘉奖等多种本领，引发群众文化斲丧意愿，培养文化斲丧风俗，进步城乡住民文化斲丧本领。鼓励在贸易演出中安排肯定命量的低价场次或门票。鼓励网络文化运营商开辟更多低收费业务和优质产物，促进数字文化斲丧。积极培养和发展农村文化斲丧市场。

　　专栏5扩大和引导文化斲丧

　　促进文化斲丧筹划：扩大试点范围，总结评估试点环境，形成多少行之有效、可连续和可复制推广的促进文化斲丧模式，研究提出扩大文化斲丧的政策步伐。对文化斲丧数据举行分析利用，发布文化斲丧指数，引导文化企业扩大文化产物和服务的有效供给，渐渐创建促进文化斲丧的长效机制。

　　（六）健全投融资体系，引发投资活力

　　进一步拓宽社会资源投资的范畴和范围，引发社会投资活力，健全多条理、多元化、多渠道的文化财产投融资体系，美满金融支持文化财产发展的相干机制，着力办理金融服务有效供给与文化财产发展实际需求间的抵牾。

　　1.拓宽社会资源进入范畴。积极推广文化范畴当局和社会资源相助模式。鼓励社会资源参加文艺院团等国有文化单位转企改制、公共文化办法的建立和运营、非物质文化遗产的掩护和利用，参加庞大文化项目和办法建立。用好各范例当局投资工具支持文化财产。会同有关部分落实鼓励和引导社会资源进入文化范畴的各项政策步伐，社会资源投资符合国家重点扶持方向的文化行业门类和范畴，可给予扶持。

　　2.创新融资方式。创新文化财产融资模式，推动文化资源与金融资源有效对接。鼓励金融机构加大产物和服务创新力度，开辟得当文化企业特点的文化金融产物。积极探索文化资产管理、文化财产融资租赁、文化保险等业务创新。鼓励发展文化金融专营机构、特色支行、文化类小额贷款公司等专业化机构。支持符合条件的文化企业直接融资，进一步扩大文化企业上市融资、并购重组和债券融资规模。大力大举发展文化财产股权融资。引导面向文化范畴的互联网金融业务规范发展。

　　3.优化融资服务。开展文化与金融相助树模区创建工作。支持各地创建文化金融服务中心。积极推进文化企业无形资产评估、确权、登记、托管、流转服务。鼓励金融机构针对文化财产特点创新产物和服务，推广无形资产评估、流转和抵质押融资，美满文化企业名誉评价体系、融资风险补偿机制和融资名誉包管体系。美满文化财产金融服务中介机构，创建文化财产融资包管、保险、版权质押等投融资服务体系，构建多条理文化企业投融资风险补偿分担机制。

　　专栏6健全投融资体系

　　文化金融创新工程：鼓励金融机构针对文化财产特点创新产物和服务，推广无形资产评估和质押融资，渐渐健全文化企业名誉评价体系、融资风险补偿机制和融资名誉包管体系。支持文化企业利用资源市场上市融资、再融资和并购重组，研究计划“文创债”，扩大文化企业债券融资规模。

　　文化范畴当局和社会资源相助（PPP）树模：推广实行文化范畴当局和社会资源相助模式，征集适宜采取当局和社会资源相助（PPP）模式的文化项目。科学选择运营模式，认真做好评估论证，择优选择社会资源，加强项目标全生命周期羁系，切实推进当局和社会资源相助（PPP）项目树模工作，形成一批可复制、可推广的树模案例，助推更多项目落地实行。

　　文化与金融相助树模区创建：选择部分文化财产发展成熟、金融服务底子较好的地区创建文化与金融相助树模区，发挥地方当局主体作用，探索创建文化、金融、财务等多部分沟通协作机制，引导和促进金融机构创新金融产物和服务模式，搭建文化与金融相助服务平台，优化文化与金融相助政策环境。

　　（七）加强科技创新与转化，提供发展支持

　　创建健全以企业为主体、市场为导向、产学研相连合的文化技能创新体系，加强文化财产范畴庞大科技创新，着力推进新一代信息技能在文化财产范畴的集成与应用。

　　1.加强文化科技创新本领。围绕文化财产发展庞大需求，运用数字、互联网、移动互联网、新质料、人工智能、假造实际、加强实际等技能，提拔文化科技自主创新本领和技能研发程度。支持数字文化资源开辟关键技能研究与应用，加快文化产物数字化、协同化步调，加强文化范畴紧张装备、工艺、体系、技能平台等相干研究。加快文化行业标准和国家标准的订定修订，积极参加国际标准订定。加强文化行业标准化意识，提拔标准化应用程度，构建文化行业标准规范体系。探索创建文化部工程技能研究中心，支持创建文化科技创新同盟及地区性文化科技协同创新平台，认定和建立一批文化部重点实行室。

　　2.促进文化科技结果转化。美满文化科技结果转化机制，发挥企业主体作用，加强技能转移和科技项目结果应用，促进科技结果转化为文化生产力。创建健全舞台装备质量检测体系，进步文化科技装备国产化程度。美满文化科技结果统计，强化结果转化服务。

　　（八）美满当代文化市场体系，优化发展环境

　　进一步美满文化产物和要素市场建立，加强文化产物流畅体系建立，创建健全文化市场羁系体系，深化文化市场综合执法改革，加强知识产权掩护利用，规范市场秩序，维护文化安全，加快构建同一开放、竞争有序、诚信遵法、羁系有力的当代文化市场体系。

　　1.美满文化产物和要素市场。加快文化产物市场建立，加强内容建立，发展基于互联网的新型文化市场业态，丰富产物供给。鼓励各类企业依法从事传播渠道建立，支持发展电子票务、演出院线等当代流畅构造情势，创建互联互通、安全高效的文化产物流畅体系。发挥各类信息网络办法寂静台的文化传播作用，提拔文化产物传播数字化、网络化程度。消除地区和行业壁垒，创建同一的市场准入退出制度，促进文化要素在康健有序的市场环境中高效流转，进步文化资源设置服从。加强人才、技能、信息、产权和中介服务市场建立，支持版权署理、文化经纪、评估判定、包管、推介等文化中介机构发展。

　　2.健全文化市场羁系体系。以文化市场名誉信息数据库建立为底子，以信息公开为监督束缚本领，以警示名单和黑名单为根本制度，以行业协会开展名誉评价、分类评定为辅助，构建取信鼓励、失信惩戒和协同羁系机制。积极探索得当新技能、新业态、新模式特点的羁系方式，既要有利于营造公平竞争环境，引发创新创造活力，又要审慎有效、防范风险。以网络音乐、网络游戏、网络动漫、网络演出等市场为重点，开展“双随机一公开”抽查，及时向社会公开随机抽查事项、程序和结果。加强网络演出市场一样平常巡查，加强对网络演出者的名誉束缚，引导行业协会加强内部监督和行业自律。加强文化市场安全生产监督查抄，明白文化市场安全生产职责。加强以案件为导向的执法培训，进步综合执法队伍执法办案本领。针对突出题目开展专项整治，加强庞大案件督查督办。严查文化市场克制内容，规范文化市场秩序，净化文化市场环境，维护国家文化安全和意识形态安全。

　　3.深化文化市场综合执法改革。建立文化市场综合执法法律法规支持体系，形成责权明白、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体系，建立一支政治刚强、举动规范、业务夺目、作风过硬的文化市场综合执法队伍。进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部分、跨行业综合执法。订定文化市场综合执法规范化标准，进步天下综合执法队伍专业化、规范化程度。加强文化市场综合执法地区交换协作，实行中西部地区文化市场综合执法本领提拔举措筹划，美满综合执法协作机制。

　　4.加强知识产权掩护与利用。推动美满顺应文化财产发展要求的知识产权法律制度，健全知识产权侵权查处机制，加大知识产权掩护力度。重点加强网络文化知识产权掩护制度建立，有效应对互联网等新技能发展的挑衅。美满文化产权买卖业务体系，引导文化产权买卖业务场合规范发展。进一步推动对文化创意作品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权掩护，加大对文化市场主体在知识产权确权登记环节的扶持力度。

　　专栏7美满当代文化市场体系

　　美满网络文化内容羁系体系：加强网络文化市场事中过后羁系，美满羁系模式，构建全网筛查、天下协作、标准同一、步调同等的网络文化市场执法机制，严禁含有法律法规克制内容的网络文化产物传播，不绝净化和规范网络文化环境，营造清朗网络文化空间。加强网络文化市场一样平常巡查，全面实行“双随机一公开”。针对网络文化市场突出题目开展专项整治，加强庞大案件督查督办。

　　健全文化市场名誉体系：美满文化市场名誉信息数据库，涵盖天下90%以上的文化市场策划主体。定期公布文化市场违法违规策划主体和文化产物黑名单、警示名单，对文化市场策划主体实行分级分类管理。创建文化市场名誉管理规章制度，引导行业协会开展行业标准及规范建立。健全文化市场名誉评价体系，与其他部分创建名誉信息交互共享及连合惩戒机制，向管理部分和公众提供便捷及时的文化市场名誉信息服务。

　　（九）对峙开放发展，深度融入国际分工相助

　　按照国家构建开放型经济体制的总体要求，深度参加国际文化财产分工协作，研究订定和落实对外文化贸易相干政策步伐，加快我国良好文化产物、服务和文化企业走出去步调，提拔我国文化财产国际竞争力，构建互利共赢的文化财产国际交换相助新格局。

　　1.培养文化企业国际相助竞争上风。培养一批具有国际竞争力的外向型文化企业，形成一批具有核心竞争力的文化产物和服务，打造一批具有国际影响力的文化品牌。鼓励各类全部制企业发挥自身上风，深度参加国际文化财产分工协作，全面提拔在环球代价链中的职位。在上风范畴加强国际标准订定和推广，抢占国际文化财产制高点。鼓励各类企业和资源通过新设、收购、相助等方式，在境外开展文化财产投资相助，建立国际营销网络，扩大境外优质文化资产规模。大力大举发展文化服务外包。提拔民族文化品牌内涵，突出“中国创造”理念。共同商务部订定发布国家文化出口重点企业和重点项目名录，为入选企业和项目在市场开辟、技能创新、海关通关、金融服务等方面创造有利条件。

　　2.搭建文化产物和服务走出去平台和渠道。深入发挥国家对外文化贸易基地作用，辐射和动员更多文化企业及其产物和服务走出去。鼓励文化企业参加国际紧张文化展会，提拔国内展会的国际化程度。鼓励文化企业借助电子商务等新模式新渠道拓展国际业务。借助“高兴春节”活动等大型对外文化交换品牌，向天下展示推介我国良好文化产物和服务。加强对外文化贸易公共信息服务，向文化企业发布外洋文化市场信息。

　　3.拓展文化财产国际交换相助新空间。对峙走出去和引进来相连合，吸引外商投资我国法律法规答应的文化财产范畴，推动文化财产范畴有序开放，提拔引进外资质量和程度。创建健全双边、多边当局间文化贸易对话与相助机制，积极参加国际文化贸易规则订定，不绝增长国际话语权。鼓励文化企业与国外有气力的文化机构举行相助，学习先辈技能和管理履历，不绝提拔我国文化财产面向国际市场的综合本领。共同“一带一起”建立、京津冀协同发展和长江经济带发展等庞大战略，推动沿线都会积极开展对外文化贸易，扩大沿边地区与周边国家和地区的文化贸易往来，发挥各地自贸区开展文化贸易的上风和潜力，引导中西部地区文化贸易发展，形玉成方位对外文化贸易格局。

　　专栏8国际文化财产分工相助

　　动环游戏财产“一带一起”国际相助举措筹划：发摆荡环游戏财产在文化财产国际相助中的先导作用，面向“一带一起”沿线各国，聚焦重点，广泛开展。搭建交换相助平台、开展交换推广活动，促进互联互通，构建财产生态体系。发挥中国动环游戏财产比力上风，培养重点企业，实行重点项目，开展国际产能相助，实现中国动环游戏财产与沿线国家相助规模明显扩展、程度明显提拔，促进互利共赢，为青少年民气相通发挥独特作用。

　　三、对峙创新驱动，促进重点行业全面发展

　　落实创新驱动发展战略，促进演艺、娱乐、动漫、游戏、创意计划、网络文化、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、文扮装备制造等行业全面和谐发展，以重点行业的超过式发展助推文化财产成为国民经济支柱性财产。

　　（一）演艺业

　　“十三五”期间，打造一批深受人民群众喜好、久演不衰的佳构剧目，支持建立10家左右天下性或跨地区的文艺演出院线，大幅提拔城乡住民演艺斲丧规模。通过当局购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，扶持演艺企业创作生产，加强面向市场服务群众的本领。加强舞美计划、舞台背景创意和舞台技能装备创新，丰富舞台艺术表现情势。鼓励演艺企业创作开辟表现中华良好文化、展示当代中国形象、面向国际市场的演艺佳构。探索科学的剧场建立和运营模式，加快推进以演出剧场为中心的演艺财产链建立，创建布局公道、场团合一、创作生产与市场贩卖为一体的演生产物策划机制。加快演艺底子办法建立改造和文艺演出院线建立。培养旅游演艺市场，丰富旅游演艺产物。鼓励创建规范透明票务体系，提供优质便民服务。

　　（二）娱乐业

　　“十三五”期间，推动娱乐业自主创新，明显提拔娱乐场合品牌化、标准化、规范化程度和服务质量。推动娱乐场合标准化建立。鼓励娱乐场合跨地区连锁策划，鼓励连锁场合入驻都会文化娱乐综合体。引导和扶持各种竞技比赛与游戏游艺行业融合发展。推动娱乐场合品牌建立，打造具有较大财产规模和较强竞争力的娱乐业品牌。鼓励企业开辟拥有自主知识产权的娱乐装备和拥有自主知识产权、内容康健的娱乐产物。科学规划、适度发展科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。支持高科技娱乐企业发展，积极开辟具有民族特色、康健向上和技能先辈的新型娱乐方式，创新娱乐业态。探索对娱乐场合开展环境服务分级评定。促进娱乐业与休闲财产连合。

　　（三）动漫业

　　到2020年，预计动漫财产产值到达2500亿元左右，动漫创意和产物质量大幅提拔，培养一批在国际上具有较强竞争力和影响力的国产动漫品牌和骨干动漫企业，打造3-5个具有广泛影响力的动漫展会。加强财产顶层计划，构建财产生态体系，推进动漫财产提质升级。提拔动漫产物质量，扶持内容康健向上、富有创意的良好原创动漫产物的创作、生产、传播和斲丧。培养民族动漫创意和品牌，加大对良好动漫创意人才的扶持力度。推广手机（移动终端）动漫行业标准，鼓励面向新媒体渠道的动漫创作。加强动漫关键技能研发和动漫公共素材库项目建立。探索建立培养动漫品牌授权市场，促进动漫与实体经济的深度融合，引导促进动漫会展发展，活泼动漫斲丧市场。

　　（四）游戏业

　　到2020年，预计游戏业市场规模到达3000亿元左右，培养一批具有较强品牌影响力和国际竞争力的骨干游戏企业，创作生产一批内容康健向上、富有民族特色的游戏佳构。推进游戏财产布局升级，推动网络游戏、电子游戏等游戏门类和谐发展，促进移动游戏、电子竞技、游戏直播、假造实际游戏等新业态发展。订定游戏内容开辟指引，鼓励游戏创意研发，创建有力的游戏评价惩罚体系。鼓励研发具有自主知识产权的网络游戏技能、电子游戏软硬件装备，鼓励游戏游艺装备生产企业积极引入体感、多维殊效、假造实际、加强实际等先辈技能。鼓励游戏游艺场合积极应用新装备、改造服务环境、创新策划模式。推动游戏与教诲、医疗、环保、科普等范畴相连合，加快研发顺应差别年龄、性别、职业用户群体，益智化、健身化、技能化的游戏产物，为差别用户人群提供多样化的游戏斲丧选择。

　　（五）创意计划业

　　“十三五”期间，培养3-5家国表里着名的领军创意计划企业和一批具有较强竞争力的中小微创意计划企业，全面提拔创意计划业发展程度，充实发挥创意计划对国民经济相干财产的支持作用。树立注意创意创新、淡化行业边界、夸大交互融合的大计划理念，营造创意计划氛围，不绝进步创意计划本领。推动民族文化元素与当代计划有机连合，形成有中国文化特色的创意计划发展路径。促进创意计划与当代生产生存和斲丧需求对接，拓展大众斲丧市场，探索个性化定礼服务。培养具有地方特色的创意计划企业。支持创意计划推广、品牌展示活动。

　　（六）网络文化业

　　到2020年，推动形成内涵丰富、技能先辈、链条完备的网络文化业态发展格局，进一步加强网络文化的核心竞争力。进步网络音乐、网络动漫、网络演出、网络演出、网络艺术品等网络文化产物的原创本领和文化品位，发展康健向上的网络文化。鼓励文化内容与网络技能连合，不绝创新文化业态，丰富文化表现情势。支持制作得当互联网和移动互联网传播的佳构佳作，促进良好传统文化和当代文化佳构网络传播。深化互联网上网服务行业转型升级。鼓励和引导上网服务场合与电子竞技、游戏游艺、网络教诲、电子商务等范畴的跨界融合，发挥上网服务场合的区位上风、园地上风和技能上风，增长行业发展后劲。

　　（七）文化旅游业

　　到2020年，文化与旅游双向深度融合，促进休闲娱乐斲丧的作用更加显着，培养5-10个品牌效应突出的特色文化旅游功能区，支持建立一批有汗青、地区、民族特色和文化内涵的旅游休闲街区、特色小(城)镇、旅游度假区，培养一批文化旅游佳构和品牌。鼓励文化创意、演艺、工艺美术、非物质文化遗产等与旅游资源整合，开辟具有地区特色和民族风情的旅游演艺佳构和旅游商品。提拔文化旅游产物开辟和服务计划程度，促进发展参加式、体验式等新型业态。支持开辟集文化创意、旅游休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。扶持旅游与文化创意产物开辟、数字文化财产相融合。推进地区文化旅游一体化发展，支持培养一批跨地区特色文化旅游功能区。支持民族特色文化旅游繁荣发展，支持计划开辟民族文化体验项目，促进文化生态旅游融合。

　　（八）艺术品业

　　到2020年，中国艺术品市场买卖业务总额保持在环球火线，形成2-3家具有天下影响的艺术品财产集聚区，积极构建艺术原创、学术评价、艺术品市场互为推进的艺术品业发展体系。加强艺术品市场羁系力度，创建健全集艺术品评估、判定、拍卖、展示、保险等服务于一体的艺术品买卖业务全财产链。支持多种艺术情势、艺术风格、艺术流派创新发展，鼓励创作更多头脑性艺术性观赏性俱佳的艺术品。加强艺术品市场需求和斲丧趋势猜测研究，促进艺术创作与市场需求对接、与生存连合。推动画廊业康健发展，培养诚信画廊，扶持经纪署理制画廊等市场主体，引导、培养和建立艺术品一级市场。鼓励原创新媒体艺术发展。鼓励开辟艺术衍生品和艺术授权产物，培养艺术品市场新增长点。

　　（九）工艺美术业

　　“十三五”期间，培养一批具有较高着名度和广泛影响力的工艺美术品牌，建立一批工艺美术财产集聚区或基地，对峙掩护传承和创新发展相连合，促进工艺美术业全面发展。促进工艺美术与当代计划、当代生存相连合，提拔工艺美术产物的团体品格。推进3D打印、互联网等新技能与工艺美术的融合发展，促进新工艺、新质料、新装备和新模式的运用。加强对各类小微特色工艺美术企业和个体创业者的扶持，支持个体创作者、工作室、相助社、协作体和财产同盟等特色构造发展。

　　（十）文化会展业

　　“十三五”期间，打造3-5个市场化、专业化、国际化的重点文化财产展会，培养着名品牌展会，充实发挥树模和动员作用。提拔会展业风雅化服务本领，健全会展服务财产链，加强专业化分工，促进财产链上卑鄙之间的协同相助。优化会展业布局，鼓励财产特色光显、地区特点明显的文化展会发展。采取文化展会差别化发展战略，促进综合性和专业化展会有机和谐。加强对地方文化展会和节庆活动的规范和引导。

　　（十一）文扮装备制造业

　　“十三五”期间，培养一批骨干文扮装备企业，构建美满的文扮装备研发、计划、制造、安装、租赁、贩卖财产链。顺应沉醉体验、智能交互、软硬件连合等发展趋势，促进文扮装备技能研发和升级改造，加强标准、内容和技能装备的协同创新。鼓励研发具有自主知识产权、引领新型文化斲丧的可穿着装备、智能硬件、沉醉式体验平台、应用软件及辅助工具。加快新型灯光、音响、机器、视效、殊效、智能展示等研发应用，提拔艺术展演展陈数字化、智能化、网络化程度。支持文物和艺术品展陈、掩护、修复装备财产化及应用树模。推动文扮装备制造技能标准走出去。

　　四、提拔管理本领，美满发展保障体系

　　加快推进文化管理体系和管理本领当代化，创新文化财产发展的体制机制，进一步美满文化财产政策法规体系，加快文化财产促进法立法进程，落实美满文化经济政策，强化人才支持，优化公共服务，加强统计应用，全面营造有利于文化财产发展的精良环境。

　　（一）创新体制机制

　　对峙党委领导、当局管理、行业自律、社会监督、企业依法运营，创建健全文化财产管理体制和运行机制。深化文化行政部分职能变化，深入推选行政审批制度改革，加强事中过后羁系，促进简政放权、放管连合、优化服务。健天下有文化资产管理体制机制。推动文化企业创建健全有文化特色的当代企业制度，美满社会效益和经济效益综合稽核评价指标体系。加强博物馆、美术馆、图书馆等文化文物单位运行体制机制改革创新，推进文化创意产物开辟。推进文化财产范畴行业构造建立，健全内部管理制度，积极发挥行业构造在行业自律、行业管理、行业交换等方面的紧张作用。推动文化财产发展与文化安全工作有机连合，通过提拔文化财产团体气力和竞争力、加强文化市场建立，提拔国家文化安全保障本领，有效维护国家文化安全。

　　（二）推进法治建立

　　加快订定出台文化财产促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机同一的制度规范。推动出台《文化市场综合行政执法管理条例》，修订《业务性演出管理条例》《互联网上网服务业务场合管理条例》《娱乐场合管理条例》等。创建健全庞大决定合法性检察和公平竞争检察工作制度。加强互联网文化管理法规制度建立。深化文化市场综合行政执法改革，全面落实行政执法责任制。

　　（三）美满经济政策

　　连合文化财产发展实际必要，加大政策创新和实行力度，进一步推动美满文化经济政策体系，加强对政策落实环境的评估督导。创新当局投入方式，渐渐引入市场化运作模式，加大对具有较好市场远景、战略性、先导性的文化财产创新创业项目支持力度。夺取各类财务资金、基金加大对文化财产的支持力度，进步资金利用效益。鼓励文化财产类投资基金发展，综合运用设立基金、阶段参股、风险补贴和投资保障等方式吸引社会资源投入文化财产。研究出台文化财产专项债券发行指引。推动将文化用地纳入城乡发展规划、地皮利用总体规划，在国家地皮政策答应范围内，优先包管紧张文化财产办法、项目用地。鼓励将都会转型中退出的工业用地根据相干规划优先用于发展文化财产。鼓励将旧厂房、堆栈改造成文化创意场合，推动落着实五年内继承按原用途和地皮权利范例利用地皮的过渡期政策。连续推动落实策划性文化奇迹单位转制为企业、支持文化创意和计划服务发展、支持动漫财产发展、发展对外文化贸易、支持小微文化企业发展等税收优惠政策。

　　（四）强化人才支持

　　以财产发展为导向，以高端内容创作、创意计划、策划管理、投资运营、数字文化、文化金融等人才为重点，加强对文化财产人才的作育和扶持，为文化财产发展提供强有力的人才支持。针对文化财产发展重点范畴，办好各类人才培训班、研修班。推动文化财产相干学科专业建立，鼓励有条件的高等学校、中等职业学校和其他教诲机构等开设文化财产相干专业和课程。发挥高校院所、培训机构、文化企业、园区基地、众创空间、孵化器等各自上风，推进产学研用相助作育人才。鼓励有条件的地区出台文化财产高端人才引进政策。鼓励通过“走出去、请进来”的方式，加强与各国文化财产界的交换相助，作育国际化人才。加强文化财产范畴智库建立，鼓励各地连合实际建立文化财产专业智库，发挥好文化财产研究和咨询机构、文化财产专家委员会等在理论创新、智力支持、督查引导和项目评审等方面的作用。

　　（五）优化公共服务

　　连续推进文化部文化财产公共服务平台建立，加强综合信息服务、项目宣传推介、公共技能支持、投融资服务、资源共享、统计分析等功能。鼓励和支持各地建立文化财产服务、孵化平台，促进文化企业创新，低落创业本钱。创建支持文化市场宏观决定、市场准入、综合执法、动态羁系等核心应用的文化市场技能羁系体系，形成同一的信息共享平台、名誉服务平台、业务关联平台、应用集成平台和技能支持平台。建立文化斲丧服务平台，引导文化企业扩大文化产物和服务的有效供给。

　　（六）加强统计应用

　　加强与统计部分沟通相助，创建部分间文化财产数据共享机制。开展文化财产数据观察工作，推动各地文化行政部分创建数据统计机制。建立文化财产数据统计平台，设立数据监测点，采取多种本领丰富数据泉源，渐渐创建文化体系文化财产数据观察机制。加强对文化财产数据的分析研究，做好数据应用工作，提拔文化财产工作决定科学化程度。

　　（七）抓好构造实行

　　各级文化行政部分要充实认识“十三五”时期文化财产发展的紧张意义，积极推动各级党委和当局把文化财产发展摆在紧张位置，在党委和当局的领导下，驻足地方实际，把握财产发展规律，突出地方特色，认真抓好《文化部“十三五”时期文化财产发展规划》的构造实行，加强对规划落实环境的监督查抄。要认真推行职责，加强与发展改革、财务、税务、金融、教诲、科技、工业和信息化、国土资源、商务、旅游、统计等部分的沟通和谐，夺取各项政策对文化财产发展的支持，确保各项任务步伐落到实处。

　　最新简介

凯普康国际金融工程学

服务于国家金融战略、地区经济发展、国家庞大项目标新生综合性应用学科

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当局财产基金管理人、国家庞大项目资源金管理人

国家高新技能财产园区运营管理服务商、地方当局财产新城运营管理服务商

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CAIPCOM

货币的搬运工、名誉的管理人、财产的创造者

一门研究”资源、名誉、财产“泉源于实践与人民，服务于

国家金融战略、地区经济发展、国家庞大项目

的新生综合性应用学科-《凯普康国际金融工程学》应运而生

　　理论：创建了一门为国家、地方当局、企业服务的理论体系--凯普康国际金融工程学

　　课题：研究与探究我国庞大经济、金融与民生题目--人民币国际化、地方平台债务、外汇储备、民间亚投行、纳税名誉银行、免费养老医疗教诲等十大课题

　　实践：围绕中心经济工作集会会议提出的经济工作:去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板等五大任务举行实践

　　PPP：专门为地方当局PPP项目提供资源金的P2G资源金买卖业务平台与当局基金管理人

　　业务：基金、名誉、资源金、城投、建立、电商、教诲、文化、旅游

　　服务：当局财产基金、财产园运营管理、当局PPP项目、项目资源金管理、跨境电商贸易

、传统文化教诲、特色小镇运营

凯普康简介-CAIPCOM

货币的搬运工、名誉的管理人、财产的创造者，一门研究”资源、名誉、财产“泉源于实践与人民，服务于国家金融战略、地区经济发展、国家庞大项目标新生综合性应用学科-《凯普康国际金融工程学》应运而生。

　　凯普康由七个英文单词第一个字母构成：

C-CONSULTING规划

A-ACQUISITION收购

I-INVESTMENT投资

P-PROCUREMENT採购

C-CONSTRUCTION施工

O-OPERATIONS运营

M-MANAGEMENT管理

　　凯普康的汗青任务，就是在深入实际观察研究，客观分析我国经济生存中出现的六大抵牾后，为践行一带一起“天下经济再均衡”国家发展战略，为实行中华良好传统文化传承发展工程国家文化战略，为中心经济工作集会会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大任务、践行中心的各项经济改革政策提供试点案例，到达国家长处、人民长处、企业长处、个人长处高度同等的目标。

　　我国经济与金融生存中所面对的六大抵牾：

　　抵牾一、【南北极分化】：城乡二元布局下，机遇不均等的市场竞争，造成的城乡差距拉大与财产收入分配南北极分化的抵牾越来越严峻。

　　抵牾二、【产能过剩】：因宏观调控失控导致财产布局不公道，而出现的生产企业产能过剩与经济可连续增长、劳动者就业的抵牾。

　　抵牾三、【物价增高】：连续增长的地价房价与有效需求不敷百姓购房需求不能满意的抵牾。

　　抵牾四、【财产危急】：国家金融资源不能完全惠及中小企业与中国民营实体财产发展对资金需求日益增长的抵牾。

　　抵牾五、【人民币国际化受阻】：国家推行人民币国际化与人民币国际化反复受阻的抵牾。

　　抵牾六、【地方当局平台债连续增高】：地方当局投资底子办法推动经济发展与地方当局平台债连续增高的抵牾。

　　客观分析我国经济生存的重要抵牾，在“人民币国际化”、“外汇储备”、“地方当局债”、“纳税名誉银行”、“当局资源金”、“自贸区国际金融离岸岛”、“跨境电商”、”财产集群金融大数据名誉财产园“、“民间亚投行”、“养老、医疗、教诲福利课题”等十大国家级经济金融与社会民生庞大课题举行研究与实践。

　　凯普康由分布天下十九个省市数十家公司与地区项目部构成基金、名誉、资源金、城投、电商、建立、文化、教诲、旅游等团体。

　　凯普康七大业务板块：

　　（1）当局财产基金：依照国家财务部《当局投资基金暂行管理办法》和国家发改委《当局出资财产投资基金管理暂行办法》，作为专业的基金管理人，负担发行与管理“当局财产基金与投资基金”的职能，为各级当局提供金融服务。

　　（2）财产园运营管理：运用凯普康对“当局名誉、企业名誉、个人名誉、银行名誉”的科学分类，以财产集群工业大数据名誉财产园为基地，分别组建汽车与配件、建材与装饰、农产物与食品、服装鞋帽、石油化工、先辈装备、医药、矿产物、钢铁产物等21大类供应链财产集群，为国家级高新区、地方当局财产新城提供全方位财产规划、空间规划、金融规划、项目引进、项目运营、项目管理、资产策划、资源运营等服务。

　　（3）当局PPP项目：为当局PPP项目提供综合服务，包罗：规划、并购、投资、采购、施工、运营、管理等七个环节；运用凯普康１＋３＋３贸易模式为地方当局提供综合金融服务，即一个金融财务规划，基金、名誉、信贷三级资源平台，都会建立、聪明都会、财产园区三类项目平台；运用凯普康1+1+1+1贸易模式为企业提供综合服务，即一个金融财务规划、三分之一资源金、三分之二银行贷款、EPC施工总包。

　　（4）项目资源金管理：运用凯普康“财产资源、金融资源、当局资源、私家资源、证券资源”等五种项目资源金管理资源的科学分类、以天下100大银行与我国各类银行与非银行金融机构的资源金渠道，为各级当局平台、国家级庞大项目提供项目资源金服务，同时也为PPP项目提供资源金办理方案与金融服务。

　　（5）跨境电商贸易：以国家海关总署答应的保税区为底子、“外洋聪明仓”为基地，以10万亿国际产能相助践行一带一起“天下经济再均衡“国家战略为目标，以”跨贸小镇为支点，以信息化大数据为技能支持，为中国与天下各国的投资、贸易、财产、结算提供服务，按照“本国货币结算整理，等额自由贸易，对等实物投资”的三项根本原则，构建跨境电商结算平台，为各类企业产物与服务的输出，提供渠道与平台。

　　（6）传统文化教诲：实行中心提出的中华良好传统文化传承发展工程，体系推广国家文化总课题组与教诲部十二五总课题组国祖传统文化研究结果，以中政华文为平台，通过国家汉学国际财产基地投资建立，体例财产、金融与实行规划，做到十个同一：同一规划计划、同一建立标准、同一服务标准、同一客服体系、同一代价体系、同一商标体系、同一产物推介、同一安排资金、同一资源运营、同一资产管理。

　　（7）特色小镇运营：以我国老区县、国家级贫苦县、具备传统文化特色的小镇为基地，以赤色自驾车旅游为主线，在重走赤军长征路、万里海疆、茶马古道、黄河谣、丝绸之路等佳构旅游线路建立自驾车露营地，打造系列中华名流特色小镇，同一举行产物规划、金融规划、计划施工、运营管理。

　　凯普康连合体由我国着名的多家大型文化、旅游、教诲上市公司、私募基金、公募基金、资产管理、信托、金融控股、金融租赁、融资包管、大型国有央企交通与底子办法构筑商与都会综合开辟商、贸易银行、政策性银行等多家机构志愿参加构成。

　　凯普康徽标图案是从天空往下俯瞰的金字塔型，寓意凯普康胸怀环球，依照宇宙规律与人性规律，运用凯普康国际金融工程学理论与中国经济社会实践相连合，践行国家长处、人民长处、企业长处、个人长处的胸怀，寓意凯普康与凯普康国际金融工程学顺应期间与汗青发展大趋势而举行正确的战略定位与市场定位。

凯普康国际金融工程学

一门泉源于实践与人民-服务于国家金融战略、地区经济发展、国家庞大项目标

新生综合性应用学科

凯普康与凯普康连合体

当局财产基金管理人、国家庞大项目资源金管理人

国家高新技能财产园区运营管理服务商、地方当局财产新城运营管理服务商

国家汉学国际财产基地及国家文化教诲旅游项目运营管理服务商

技能：刘畅

编辑：段思蓉

校对：王梅

初审：尤颖

考核：林燕玉

终审：董凯

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